钱花在怎样的“刀刃”上反映的是政绩观
最近,随着各地预算报告相继公布,“财政的钱怎么花”再次成为社会关注的热点议题。
从各地发布的报告中,能够准确的看出一个很明显的共性特点:几乎所有省份都在强调,2025年要坚持党政机关过紧日子,降低行政运行成本,以腾出更多资金用于支持民生和重大战略任务。说得再直接些,就是要管好国家的“钱袋子”,不该花的钱绝不乱花。
一般认为,“过紧日子”指的是压减行政开支,非必要、非急需支出等,勤俭办一切事业。仔细盘一盘,在真实的操作中可以涵盖的范围很广,能省钱的空间也不少。比如,着眼小处,有地方提出文件资料双面印制、会议不发笔和本、公务接待安排在机关食堂等规定;针对大额开支,有的地方提出要严控节庆展会论坛活动、新上建设项目,切实防范和纠治“新形象工程”等。
省钱这件事之所以受到社会关注,不仅是因为事关党政机关本身支出结构的优化,还因为和每个人的获得感息息相关。最直接的体现是,省出来的非必要开支越多,能够投入到民生保障等重要领域的余地就越大。
毋庸讳言的是,这种关注背后,其实还透着另一层担忧,即财政有的钱没有花到该花的地方,可能被浪费甚至贪污掉了。毕竟,这并非没有先例,从被曝光的案例来看,一些地方巧立名目,劳民伤财,产生了很多明显不合理的支出。
此前就有新闻媒体报道,有的地方仅是党政大楼墙面清洗、大理石墙面铺设、室内吊顶等项目的装修改造,总投资就达到了900多万。还有的地方搞“政绩工程”,不仅没有为老百姓谋福祉,也没对地方发展产生正向作用,本质上是用浮夸的形式“求显绩”,花出去的钱白白打了水漂。
在上月举行的发布会上,财政部相关负责人再次明确表态,要把宝贵的财政资金管好用好,特别提到要反对铺张浪费,严禁建设面子工程和形象工程。用意是一以贯之的,就是要把更多资金花到“刀刃”上,用于最需要的领域。
到底怎样花钱才算用在“刀刃”上,涉及对地方财政作用和成效的理解,本质上反映的是当地政府的政绩观。“求快”“求进”或是“求稳”,都能在这方账本上看出端倪。
当然,需要破除一个思维误区:财政支出,也不是越少越好。大量的地方财政投入,是政策性、公益性,甚至前瞻性的。尤其是在市场资金鲜少进入的公共事业、民生服务领域,更是需要地方政府去统筹财政资金,为更长远的发展铺路。
在这个认识前提下,地方政府选择在哪花钱,花多少钱,要根据本地发展的实际的需求来判断。这一过程中,一定存在无法直接衡量回报率,或是回报率不佳,甚至短期内见不到回报的情况,比如一些对地方科研事业发展的投入,或是一些基础设施的建设。但如果仅以投入产出的回报做判断标准,压缩这部分的投入,对地方经济发展恐怕也不利。
正因此,地方政府不光要过紧日子,还要摸清楚到底怎么“过好”紧日子。一些颇为可疑,甚至是为用而用的预算,当然是该砍则砍;一些盲目为了“冲政绩”上马的项目,也应当及时制止;但与此同时,地方该有的支出,并不能就为了账目好看,一并也砍去了。要是为此畏手畏脚,失去发展的魄力,最终错失良机,显然非“过紧日子”的本意。
作为政府配置各个资源要素的重要手段,如何用好财政预算直接折射着当地政府的执政能力。该省省、该花花,才是对财政账时最好的答案。(顾杰 林子璐)
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